1. Základy

Správní právo: soubor veřejnoprávních norem; upravuje organizaci a činnost veřejné správy; chrání veřejný zájem; vztahy nerovných subjektů.
Veřejné právo: alespoň na jedné straně subjekt veřejného práva; zásada nerovnosti.
Soukromé právo: vztahy FO a PO na zásadě rovnosti a nezávislosti.
Prameny dle síly: evropské předpisy → ústavní zákony → zákonná opatření Senátu a zákony → nařízení vlády → vyhlášky ministerstev a jiných ústředních orgánů → vyhlášky a nařízení ÚSC.

2. Veřejná správa

Veřejná správa: správa veřejných záležitostí; projev výkonné moci ve státě.
Nositelé VS:
  • stát
  • veřejnoprávní korporace
  • veřejný ústav
  • veřejný podnik
  • státní fondy
  • další veřejnoprávní subjekty, osoby soukromého práva
Nositel × vykonavatel: nositel vykonává veřejnou správu; vykonavatel provozuje činnosti s ní spojené.
Adresát VS: fyzické a právnické osoby.

3. Státní správa a samospráva

Státní správa: veřejná správa vykonávaná státem.
Přímý výkon: vláda, prezident, ministerstva apod.
Nepřímý výkon: výkon delegovaný zákonem / rozhodnutím na obce, kraje, pověřené úřady apod.
Veřejná samospráva: svobodná účast občanů na správě veřejných věcí.
Obce dle rozsahu přenesené působnosti:
  • obce s rozšířenou působností
  • obce s pověřenou působností
  • obce se základním obecním úřadem
Zájmová samospráva: subjekty s personálním základem a společnými aktivitami (např. VŠ, profesní komory).

4. Formy správních činností

  • právní jednání směřující vně systému veřejné správy
  • právní jednání směřující dovnitř VS
  • faktická jednání s přímými právními následky
  • neprávotvorná jednání
Normativní správní akt: výsledek právotvorné činnosti orgánů VS; nařizovací a autoritativní povaha.
Druhy: nařízení, statutární předpisy, vnitřní předpisy, provozní předpisy.
Oprávněné orgány: vláda, ministerstva, jiné správní úřady, rada kraje, rada obce.
Publikace: úřední deska + dálkový přístup.

5. Správní akty

Příklady: schválení, souhlas, povolení, příkaz, zákaz, koncese, certifikace, atestace, interní akty.
Konstitutivní akt: zakládá, mění nebo ruší práva a povinnosti; účinky zpravidla od právní moci.
Deklaratorní akt: potvrzuje existenci nebo neexistenci práva či povinnosti.
In personam: vztahuje se ke konkrétní osobě.
In rem: vztahuje se ke konkrétní věci.

6. Veřejnoprávní smlouvy a OOP

Koordinační smlouvy: mezi orgány VS.
Subordinační smlouvy: orgán VS + soukromá FO/PO.
Opatření obecné povahy: druh správní činnosti; v konkrétní věci závazně upravuje právní poměry osob vymezených druhově; smíšená povaha (konkrétní i abstraktní).
Příklady OOP: zásady územního rozvoje, klidová území NP, vyhlášení nových voleb do zastupitelstva obce.

7. Faktické úkony a kontrola

Faktická jednání: neformální správní činnost na základě zákona; uskutečňují je úřední osoby; např. řízení dopravy policistou, rozpuštění shromáždění.
Správní dozor: pozorování a hodnocení, zda osoby plní povinnosti ze zákona.
Vnější kontrola VS: správní dozor; dozor nad samosprávnými veřejnoprávními korporacemi.
Formy správní kontroly: vnější a vnitřní.
Služební dohled: kontrola v rámci vztahu nadřízenosti a podřízenosti.
NKÚ: kontrola hospodárného a účelného nakládání se státním majetkem a prostředky v souladu s právem.

8. Správní soudnictví a odpovědnost

Správní soudnictví: krajské soudy a Nejvyšší správní soud.
Kompetenční žaloby: v podkladu uveden Nejvyšší soud jako soud 1. stupně podle zákona č. 91/2012 Sb.
Předpoklady odpovědnosti za škodu:
  • protiprávní jednání
  • vznik škody / újmy
  • příčinná souvislost
  • zavinění
Správněprávní odpovědnost: odpovědnost FO nebo PO za porušení pravidel stanovených zákonem, za něž lze uložit správní trest.

9. Správní delikty a přestupky

Druhy správních deliktů: přestupky, disciplinární delikty, pořádkové delikty.
Přestupek: společensky škodlivý protiprávní čin, který je v zákoně za přestupek výslovně označen a vykazuje zákonné znaky.
Zavinění FO: ano, alespoň z nedbalosti.
Promlčecí doba: 1 rok nebo 3 roky (u vyšší sazby pokuty).
Správní tresty:
  • napomenutí
  • pokuta
  • zákaz činnosti
  • propadnutí věci / náhradní hodnoty
  • zveřejnění rozhodnutí
Ochranná opatření: omezující opatření; zabrání věci nebo náhradní hodnoty.
Příslušný orgán: obecní úřad obce s rozšířenou působností.

10. Správní řízení

Základní zásady: legalita, materiální pravda, součinnost, rovnost, dobrá správa.
Procesní lhůta zákonná: stanovena přímo zákonem.
Lhůta určená správním orgánem: stanovena v průběhu řízení usnesením k určitému procesnímu úkonu.
Koncentrace řízení: nutí účastníky ve stanovené lhůtě předložit rozhodné skutečnosti, důkazy a návrhy.

11. Mini opakování – co si pamatovat

  • Správní právo = veřejné právo, nerovnost, veřejný zájem.
  • VS = správa veřejných záležitostí, součást výkonné moci.
  • Státní správa × samospráva: stát × samostatná správa veřejných věcí.
  • Správní akty: konstitutivní / deklaratorní; in personam / in rem.
  • OOP: smíšený akt – konkrétní věc, druhově určené osoby.
  • Kontrola: dozor, dohled, NKÚ, správní soudnictví.
  • Přestupek: protiprávní + společensky škodlivý + zákonem označený čin.
  • Správní řízení: legalita, materiální pravda, součinnost, rovnost.